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　　特色小鎮的發展歷程
　　特色小鎮，作為加快新型城鎮化建設的一個重要突破口，是近年來從中央到地方都在大力推進的重要任務。
　　2016年2月，國家發改委組織了一場特色小鎮的專題發布會，浙江、貴州兩省特色小鎮具體負責人談了相關經驗。浙江、貴州被視為特色小鎮發展的典型地區，伴隨中央的肯定與推廣，特色小鎮迅速推廣，多地開花。
　　2016年7月《住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000個（約占全國建制鎮的5%)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
　　2016年10月，住房城鄉建設部公布了全國第一批127個中國特色小鎮名單，2017年7月，住房城鄉建設部公布了全國第二批276個中國特色小鎮名單，自此，我國進入了特色小鎮建設快速建設周期中。

　　國外特色小鎮對我國特色小鎮功能和定位的借鑒
　　在談中國特色小鎮建設之前，先來看看國外特色小鎮的功能和定位：一是傳統產業型特色小鎮，以美國賓夕法尼亞州好時鎮-巧克力小鎮為例，它是世界最甜蜜的地方，集參觀、制造、美食為一體的地方，真實的還原了巧克力制作的全過程，同時也帶領游客進入了一個巧克力童話世界；二是文旅產業型特色小鎮-瑞士達沃斯小鎮，它是溫泉度假、會議、運動度假勝地。20世紀初，這里設立了呼吸系統疾病的治療所，每年仍有很多重要的醫學會議在此召開。此外世界經濟論壇等大型會議使得這里快速發展，并舉世聞名；三是特定產業型特色小鎮，像美國格林威治對沖基金小鎮，已經有1000多家對沖基金和私募基金在這個小鎮注冊，資金管理規模數億美元；四是科技總部型特色小鎮，在歐美發達國家，很多小鎮就是依托一個企業總部發展起來的。例如美國的硅谷，其實就是一連串的科技總部型小鎮聚集而成，另外這種類型的小鎮往往還會依托世界知名院校，用作企業發展必須的科研和人才力量，像美國山景城小鎮，是美國人均最富有的小鎮之一，一個只有7萬多人口，面積還不及北京東城區的小鎮，卻因坐落著Google、賽門鐵克、Intuit、微軟、NASA研究所等著名公司和機構而舉世聞名。

　　特色是小鎮的核心元素
　　特色是小鎮的核心元素，產業特色更是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮建設的關鍵所在。擁有溫泉資源的小鎮，可以以溫泉為核心，綜合旅游、人文、生態、社區等其他功能，走出一條溫泉特色小鎮建設之路來。
　　廣義的溫泉小鎮可以細分為溫泉小鎮、溫泉旅游名鎮、溫泉特色小鎮，對于這三者的區分，溫泉行業的最高組織中國旅游協會溫泉旅游分會在《國家溫泉旅游名鎮規范》（下稱規范）中作了詳細定義：
　　溫泉小鎮，在規范中定義為擁有一定儲量的溫泉資源稟賦（包括天然自涌溫泉和人工鉆井取得的溫泉），并對溫泉資源加以合理有效地利用，發展以溫泉旅游業為主體的相關產業且達到一定的產業規模和產業集群度的地理空間和聚居地，如城鎮、鄉鎮或溫泉旅游產業聚集區。
　　國家溫泉旅游名鎮溫泉資源豐富，泉質優良，產業發展水平、功能設施配套完整度、環境硬件品質、經營管理與服務水平、衛生、安全等在全國具有領先性，其他各項指標達到本標準相關規定的溫泉小鎮。
　　溫泉特色小鎮，是指以溫泉地熱資源為核心，結合地域特色、生態特色、文化特色等因素，打造的以溫泉產業為主導產業、具有豐富文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。



　　溫泉特色小鎮建設要素
　　第一是溫泉產業。特色小鎮，首先是產業之鎮，是一個產業的空間載體。特色小鎮的打造，必須與產業規劃統籌考慮，小鎮的繁榮，也必須要有產業支撐。發展特色小城鎮應從產業抓起，依靠產業集聚人口、發展經濟、提供服務。
　　溫泉特色小鎮建設要充分發掘溫泉地熱資源，緊緊圍繞溫泉概念中心，打造“溫泉+”產業鏈，全方位、多平臺、深層次開發。
　　第二是文化傳承。特色小鎮不僅僅是產業的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮的重要元素。特色小鎮的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，特別是和溫泉相關文化，形成小鎮個性文化，并將這種小鎮文化植入小鎮建設的各個層面和領域，從而增強企業與居民的文化認同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一個地域的整體文化形象，凝聚地域文化精華。保護非物質文化遺產、延續歷史文化根脈、結合自身實際著力培育創新文化，是進行地方特色化發展的重要突破點。
　　第三是旅游目的地的打造。與傳統小鎮相比，特色小鎮的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態旅游小鎮的思路出發，精心打造，務顯“特色”使生態旅游業、現代服務業，成為小鎮賴以發展的產業之一，為小鎮發展提供源源不斷的經濟收入。
　　在整合溫泉資源、旅游資源、文化資源，統一規劃建設的前提下，注重空間內旅游要素的有機復合，從而實現產業鏈完備性，提升當地旅游服務接待能力，建設完整配套服務，滿足不同檔次消費群體需求，打造休閑體驗式新型旅游度假目的地，并達到4A以上景區標準。
　　第四是社區建設。溫泉特色小鎮與旅游景區及傳統城鎮的最大區別在于其服務對象的復雜性，同時要為居民、游客等服務。因此相應的建設配套，既要滿足居民生活配套，又要滿足游客服務配套。
　　在社區方面，必須涵蓋生活服務系統，包括教育、文體、商業等公共生活服務設施及交通、郵電、供水供電等市政公用工程設施等，還必須涵蓋旅游服務設施，包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學、悟，旅游交通體系、游客中心（含導游服務）、旅游標示系統、生態停車場、游客公共休息設施等。

　　溫泉特色小鎮運營機制及商業模式
　　任何一項產業的打造都離不開政府的支持，溫泉特色小鎮也是。在小鎮的運營過程中，政府所扮演的角度是規劃和引導，并提供基礎配套，包括頂層設計、制度建設，產業培訓、制度環境的創造，基礎設施的建設、公共服務的提供、社會治理等。
　　企業則是特色小鎮開發運營的主角，必須要遵循市場規律，要基于市場配置資源的核心發展架構，使資源市場化配置在我國現行政治經濟體制下，發揮最大效率。
　　在特色小鎮的開發和建設過程中，土地是重要的載體，產業和人群的聚集會帶來土地的升值；除了項目用地，還有商鋪、客棧、公寓以及養老度假用地，這些功能型房產的建成也是特色小鎮商業模式的一種，會為投資商帶來相應的收益；其次通過溫泉產業項目開發，旅游及其他產業項目開發運營獲得收益。
　　投融資是國家收緊銀根下的普通難題，要充分運用銀行、保險、債權、基金、扶持資金、投資機構資金等各類資金，搭建一個"政府-社會-金融機構"構成的多元化投資平臺，遵循科學合理的投融資規劃基礎上，為特色小鎮全力提供金融支持。

　　溫泉特色小鎮存在的問題
　　溫泉特色小鎮建設在全國如火如荼進行中時，也存在一些問題：一是行政主管機構多頭，基本申報條件存在分歧，給特色小鎮的申報和推進工作帶來了較大困擾；二是發改委的相關通知明確表示特色小鎮分兩種，建制鎮和非建制鎮，但住房和城鄉建設部發布的第一批第二批特色小鎮名單中全是建制鎮，非建制鎮已經不再接受申報；三是全國各地“特色小鎮”跟風發展，出現了一哄而上的勢頭、定位雷同的噱頭、房地產的蓋頭等問題。



　　溫泉特色小鎮和全域旅游
　　全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。2016年初，國家旅游局公布了首批262家“國家全域旅游示范區”創建名單。
　　特色小鎮與全域旅游融合發展，一能有助于推進供給側與需求側相結合，創造更大的經濟效益：二有助于資源整合共享，形成可持續發展；三能為未來特色小鎮建設注入活力。

　　溫泉特色小鎮和醫療康養
　　國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，把健康推向一個新的高度，提出建設"健康中國”，為健康產業的發展提供了有力支持。新時期、新形勢下，溫泉與醫療康養深度結合，是旅游康養特色小鎮的開發建設重要方向。

　　溫泉特色小鎮和物聯網
　　中國的互聯網正在高速發展中，物與物通過互聯網相連形成物聯網。物聯網+人工智能平臺，猶如神經元與大腦，所有的末端設施設備，都可以變成神經末梢。通過所有線上線下數據的獲取與整合，形成整個溫泉行業以及小鎮節點數據平臺，與其他本地化服務數據無縫整合，賦予數據“生命”，特色小鎮的運營維護得以較低成本獲得較高收益，并不斷進化、優化。

　　溫泉特色小鎮和社群經濟
　　社群經濟名言：你可以不相信銷售的話，但是你相信朋友。
　　社群經濟通過情感和價值認同把消費者和商家和產品聯系在一起，主要包括：粉絲經濟，用戶參與“智造”產品；眾籌、情景營銷、實時售后等。社群經濟產生全新生態圈，改變了消費者的角色，讓粉絲、社群都可能成為創新商業推動者和投資者，這對溫泉小鎮聚集流量，拓展銷售渠道、提升品質有極大的促進作用。

　　溫泉特色小鎮地熱資源綜合開發利用
　　根據地熱資源不同類型對其進行的逐級的多目的利用。地熱資源因溫度、礦化度、化學成分、氣體成分、放射性元素等含量的不同而具有多種用途，在世界各國，地熱資源在發電、采暖、溫室種植、水產養殖、各種工藝流程、醫療、旅游、沐浴、游泳、瓶裝礦泉水、提取化工原料等方面已獲得廣泛逐級利用。
　　像北京，北京市地熱資源主要用于采暖、溫泉洗浴、養生保健、溫室種植等方面，其中，供暖面積約170萬平方米，用水量占38%；溫室種植約21萬平方米，用水量占11%；溫泉入戶超過10萬戶，用水量占19%；水產養殖7.7萬平方米，用水量占9%；洗浴養生保健醫療2000萬人次/年，用水量占 23%。
　　以南宮村梯級地熱資源綜合利用為例子，地熱—級利用：68℃-72℃的地熱水直接供暖辦公樓、酒店、科普中心和村民別墅等；二級利用：利用48℃的地熱供暖回水對溫泉養殖、溫泉水世界和溫室大棚等進行地板供暖；三級利用：約40℃的地熱水用于游泳池、養殖池、垂釣池和其他生活熱供水的熱水供應；四級利用：溫度低于40℃的余熱排水用于溫室的土壤加溫、灌溉等，最后排入溫泉苑公園湖內。

　　溫泉特色小鎮節能環保一近零能耗建筑
　　我國的建筑節能起步于上世紀80年代。從1986年原建設部頒布的《民用建筑節能設計標準》要求新建居住建筑，在1980年當地通用設計能耗水平基礎上節能30%，到2014年的《綠色建筑評價標準》（修訂版），開啟了我國建筑節能新階段。目前，更進一步的《近零能耗建筑技術標準》已于2016年立項，預計2019年頒布實施。
　　在此次期間，大量的被動式超低能耗綠色建筑、近零能耗建筑在國內開展試點，這也是指導我們溫泉產業建設運營的戰略方針。
　　溫泉是能耗大戶，如果能在建筑和電力系統中應用節能環保材質和相應的智能系統和降低能效節省成本，同時使環境更加友好，這無疑對溫泉行業能科學持續健康發展有非常積極而深遠的意義。


　　原載《中國溫泉旅游》梁彤